Таблица 1. Структура организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ
В отдельных областях, в частности Орловской, оказывается финансовая (в том числе безвозмездная и льготным кредитованием) и организационная поддержка потребительским кооперативам, что также способствует увеличению их числа.
Вторая задача — подготовка предложений по выбору ОПФ — решалась на основе анализа особенностей различных организационно-правовых форм, опросов руководителей и специалистов хозяйств, изучения предварительных итогов работы ряда реорганизованных предприятий Московской и Рязанской областей. В результате было установлено, что главная роль в выборе ОПФ принадлежит факторам, определяющим эффективность управления. К ним относятся: особенности руководителя (степень соответствия требованиям должности, уровень доверия к нему со стороны участников); соотношение уровня квалификации руководителя и других работников управления; особенности участников (численность, взаимоотношения, доля работающих в хозяйстве); параметры предприятия (численность коллектива, площадь сельскохозяйственных угодий, компактность территории и расположения объектов, состояние экономики), уровень развития производственной базы (производство, переработка, хранение), наличие надежных и эффективных каналов реализации, степень производственного риска, необходимость повышения доверия со стороны кредиторов, наличие выбора у участников и т.д.; особенности государственной политики в области сельского хозяйства (наличие налоговых льгот в настоящее время стимулирует создание КФХ).
В таблице 1 сформулированы определения организационно-правовых форм. А таблица 2 содержит информацию, характеризующую основные положения ОПФ: виды членства, имеющиеся ограничения, учредительные и другие документы, необходимые для регистрации, органы и основные принципы управления, мера ответственности участников по обязательствам предприятия, характер распределения прибыли по итогам хозяйственной деятельности, порядок выхода участника и расчетов с ними, положительные и отрицательные стороны. Опыт показал, наличие указанного информационно-справочного материала позволяет руководителям в достаточной мере изучить особенности ОПФ, оказывает существенную помощь при их выборе.
Рис. 1. Организационно-правовые формы, предусмотренные ГК РФ
Для удобства восприятия подготовленный материал сформулирован в схематичной и табличной формах. Так, на рис. 1 дана структура организационно-правовых форм. Предварительное знакомство с этой схемой, по мнению руководителей, дает им возможность сразу получить общее представление об организационно-правовых формах.
Реализация первой задачи осуществлялась следующим образом: согласно пожеланиям руководителей было разработано несколько вариантов информационно-справочных материалов; затем проводилась их экспертная оценка опытными работниками управления хозяйств; на завершающем этапе материал дорабатывался с учетом замечаний экспертов, согласовывался с юристом, знающим практику реорганизации предприятий.
Таким образом, сегодня практика нуждается в информационно-справочных и методических разработках, которые помогли бы руководителям хозяйств: изучить особенности ОПФ; осуществить объективный выбор ОПФ. Настоящий материал подготовлен с целью оказания практической помощи руководству предприятий в решении этих двух задач.
Практически у всех опрошенных руководителей имеются ГК РФ и другие законодательные акты, из которых они могут получить информацию по ОПФ. Вместе с тем, руководители отмечают, что у них не остается времени для качественного изучения не только этих документов, но и других важных правовых вопросов. Объясняют они это отсутствием условий для эффективного хозяйствования. Руководителей «заедает текучка» из-за того, что им ежедневно приходится решать проблемы выживания. Кроме того, по мнению руководителей, информация по ОПФ в ГК РФ изложена недостаточно наглядно, что затрудняет её освоение.
Опрос, проведенный нами в 23 сельхозпредприятиях Московской и Рязанской областей показал, что их руководители не имеют достаточного представления о предусмотренных ГК РФ ОПФ. В целом, из анализа бесед с руководством хозяйств следует, что в основе имеющего место шаблонного подхода к выбору ОПФ лежат 2 причины: отсутствие информационно-справочных материалов, которые позволили бы руководителям хозяйств изучить особенности различных организационно-правовых форм и провести их сравнительный анализ; отсутствие рекомендаций по выбору ОПФ в зависимости от конкретных обстоятельств.
Как показывает опыт, руководители и специалисты российских хозяйств осознают необходимость обоснованного выбора ОПФ предприятия. Вместе с тем, в этом важном вопросе наукой и практикой пока не накоплено достаточного опыта. Наглядным подтверждением тому служат следующие факты: в Московской области большинство сельхозпредприятий являются акционерными обществами закрытого типа (АОЗТ); в последние годы в Орловской области создаются преимущественно ТНВ — товариществ на вере, а в Нижегородской области — формированием ООО — обществ с ограниченной ответственностью.
В развитых странах данной проблеме уделяется серьезное внимание. К примеру, немецкие ученые К. Бёме и Д. Шпаар считают, что «Каждая правовая форма аграрных предприятий имеет преимущества и недостатки. Максимальное использование преимуществ и ослабление недостатков — решающее условие для будущего всех правовых форм хозяйствования». Следует отметить, что разработки западных ученых в этой области не пригодны для использования в России. Объясняется это различием налоговых систем, несоответствием видов и характеристик ОПФ.
Эти организации отличаются друг от друга по ряду параметров, наиболее существенные из которых относятся к области управления ими (особенности принятия управленческих решений, порядок формирования органов управления, мера ответственности и т.д.). Практика показывает, что перечисленные отличия требуют избирательного подхода к выбору ОПФ. Из этого следует, правильный выбор ОПФ является одним из направлений повышения эффективности производства.
Гражданским Кодексом (ГК) РФ предусмотрены различные организации. За исключением крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) они имеют статус организационно-правовых форм (ОПФ) или их разновидностей.
Статья опубликована в сборнике научных трудов ВНИЭТУСХ «Земельная и аграрная реформы в России: проблемы и опыт», 1998 год
Адуков Р. Х., доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом ГНУ ВНИЭТУСХ
Выбор организационно-правовой формы предприятия
Разделы сайта:
Русский |
Выбор организационно-правовой формы предприятия
Комментариев нет:
Отправить комментарий